Dieser Artikel wurde zu einem Gesetzesvorschlag veröffentlicht, der damals noch diskutiert wurde. Die Gesetzgebung hat sich seitdem geändert.
Die Begrünung von Firmenflotten ist kein neues Thema. Seit dem Mobilitätsgesetz (LOM) von 2019 müssen französische Unternehmen mit mehr als 100 Fahrzeugen ihre Flotte mit CO2-armen Autos erneuern. Doch die erwarteten Ergebnisse bleiben aus. 2022 erreichten 66 % der betroffenen Unternehmen das erste Ziel von 10 % nicht. Angesichts dessen hat Damien Adam, Abgeordneter der Partei Renaissance, einen neuen Gesetzesvorschlag erarbeitet, der am 30. April in der französischen Nationalversammlung beraten wurde.
Auf dem Weg zum ökologischen Wandel
Firmenflotten stehen besonders im Fokus, weil sie eine wichtige Rolle beim ökologischen Wandel des Automarkts spielen.
Mit 52,5 % der jährlichen Neuwagenverkäufe haben Unternehmen direkten Einfluss auf die Nachfrage nach Neufahrzeugen. Außerdem speisen sie den Gebrauchtwagenmarkt, den Privatpersonen stark nutzen.
Eine wachsende Nachfrage nach umweltfreundlichen Autos wird also die Zahl umweltschädlicher Fahrzeuge senken, die jedes Jahr produziert und auf die Straße gebracht werden, und auch den Gebrauchtwagenkauf beeinflussen.
Diese Herausforderung will die französische Regierung seit dem LOM-Gesetz von 2019 und dem Gesetz „Climat et Résilience“ von 2021 meistern. Für Unternehmen bietet die Elektrifizierung einer Fahrzeugflotte ebenfalls Vorteile. Neben der Einhaltung staatlicher Vorschriften ist sie vor allem langfristig rentabler.
Bereits bestehende Maßnahmen
Der Gesetzesvorschlag zur Begrünung von Firmenflotten baut auf den Maßnahmen des LOM-Gesetzes und des Gesetzes „Climat et Résilience“ auf.
Das LOM-Gesetz
Das am 26. Dezember 2019 im französischen Amtsblatt veröffentlichte Mobilitätsgesetz, kurz LOM, soll den Verkehr zugänglicher, günstiger und umweltfreundlicher machen.
Dazu wurden zahlreiche Maßnahmen eingeführt, darunter eine zur Begrünung gewerblicher Fahrzeugflotten. Unternehmen mit einer Flotte von mehr als 100 Fahrzeugen müssen bei der Erneuerung emissionsarme Fahrzeuge wählen. Als emissionsarm gelten Fahrzeuge mit höchstens 50 g CO2 pro Kilometer.
Damit sie mindestens 50 % der Flottenerneuerungen ausmachen, wurde ein Stufensystem eingeführt:
- 10 % im Jahr 2022
- 20 % im Jahr 2024
- 35 % im Jahr 2027
- 50 % im Jahr 2030
Diese Zahlen wurden später durch das Gesetz „Climat et Résilience“ angepasst.
Das Gesetz „Climat et Résilience“
Das Gesetz „Climat et Résilience“ (Klima und Resilienz) vom 22. August 2021 soll die Treibhausgasemissionen in Frankreich deutlich senken.
Wie das LOM-Gesetz behandelt es viele Themen, darunter die Mobilität. Bei Firmenfahrzeugen ändert es die 2019 festgelegten Stufen und macht sie ehrgeiziger:
- Der für 2027 geplante Satz von 35 % steigt auf 40 %;
- Der für 2030 geplante Satz von 50 % steigt auf 70 %.
Diese Ziele werden nur schwer erreicht. Eigentlich hätten die Unternehmen die erste Stufe von 10 % zum 1. Januar 2022 erreichen sollen, doch 2023 waren 60 % von ihnen noch immer nicht so weit.
Das erklärt sich durch fehlende Sanktionen im Gesetz. Es gibt zwar eine Berichtspflicht, doch ihre Missachtung wird nicht bestraft. Diese Situation hat Damien Adam in seinem neuen Gesetzesvorschlag berücksichtigt, der eine rasche Umsetzung dieser Maßnahmen erreichen will. Umso mehr, als der Rat der Europäischen Union am 28. März 2023 das Verkaufsverbot für Benzin-, Diesel- und Hybridfahrzeuge beschlossen hat, das ab 2035 gilt.
Die Vorschläge des Gesetzes
Der Gesetzesvorschlag „zur Beschleunigung und Kontrolle der Begrünung von Fahrzeugflotten“ wurde am 30. Januar in der französischen Nationalversammlung eingebracht. Der von Damien Adam, Abgeordneter der Partei Renaissance, getragene Vorschlag wurde am 9. April vom Ausschuss für nachhaltige Entwicklung und Raumordnung geprüft. Derzeit umfasst er 4 Artikel zu den neuen Stufen, die Unternehmen erreichen müssen, ihren Pflichten und den Sanktionen bei Nichteinhaltung.
Die neuen Stufen
Mit Blick auf die Herausforderungen des Klimawandels und das künftige Verbot von Verbrennern überarbeitet der Gesetzesvorschlag die Erneuerungsquoten und ergänzt sie, um bis 2032 90 % Fahrzeuge mit sehr geringen Emissionen zu erreichen.
Der neue Vorschlag betrifft weiterhin Unternehmen mit mehr als 100 Autos, ändert aber, welche Fahrzeuge angerechnet werden. Da das Verkaufsverbot für Verbrenner auch Hybridfahrzeuge betrifft, fallen diese aus der Definition emissionsarmer Fahrzeuge heraus, die nun Fahrzeuge mit sehr geringen Emissionen heißen.
Als Fahrzeuge mit sehr geringen Emissionen gelten also Elektro- und Wasserstoffautos. Elektroautos mit Eco-Score werden bevorzugt und bringen dem Unternehmen mehr Punkte. Mit dieser Maßnahme will Damien Adam französische und europäische Hersteller begünstigen, die diesen Bonus eher erhalten.
Die neuen Stufen nach Artikel 1 des Gesetzesvorschlags lauten:
- 20 % im Jahr 2025;
- 30 % im Jahr 2026;
- 40 % im Jahr 2027;
- 50 % im Jahr 2028;
- 60 % im Jahr 2029;
- 70 % im Jahr 2030;
- 80 % im Jahr 2031;
- 90 % im Jahr 2032.
Für Unternehmen der Kurzzeitvermietung gilt eine eigene Staffel, da sie ihre Flotte häufiger erneuern. Das Ziel bleibt jedoch dasselbe: eine zu 90 % erneuerte Flotte bis 2032.
Zu den betroffenen Fahrzeugarten zählen laut Gesetzesvorschlag Autos, Mopeds, Motorräder und Roller, führerscheinfreie Autos (Quadricycles) und Dreiräder. Einige leichte Nutzfahrzeuge können im Einzelfall hinzukommen.
Wie beim LOM-Gesetz geht dieser Erneuerungspfad mit einer Berichtspflicht, aber auch mit einer Schulungspflicht einher.
Die Pflichten
Artikel 2 des Gesetzesvorschlags regelt Transparenz und Kontrolle. Die Berichtspflicht bleibt bestehen: Die betroffenen Unternehmen müssen ihre Ergebnisse jährlich der zuständigen Behörde melden.
Damit diese Pflicht eingehalten wird, ist eine finanzielle Sanktion in Höhe von 0,1 % des Umsatzes des Unternehmens vorgesehen.
Derselbe Artikel enthält eine Schulungspflicht für Fuhrparkmanager, die in den Besonderheiten von Elektrofahrzeugen geschult werden müssen. So haben sie alles in der Hand, um in ihrem Unternehmen die Elektromobilität zu fördern.
Über die Sanktion bei fehlendem Bericht hinaus sieht der Vorschlag von Damien Adam vor, Unternehmen zu bestrafen, die die geforderten Schwellen nicht erreichen.
Die Sanktionen
Neu gegenüber dem LOM-Gesetz sind die Sanktionen bei Nichteinhaltung des Erneuerungspfads in Artikel 3. Sie gelten ab 2025 und steigen im Lauf der Jahre:
- 2.000 € pro fehlendem Fahrzeug im Jahr 2025;
- 4.000 € pro fehlendem Fahrzeug im Jahr 2026;
- 5.000 € pro fehlendem Fahrzeug ab 2027;
Die Höhe der Sanktion darf 1 % des französischen Umsatzes des Unternehmens nicht überschreiten. Eine weitere, nicht finanzielle Sanktion ist der Ausschluss von öffentlichen Aufträgen nach Artikel 4 des Vorschlags. Unternehmen, die das Gesetz nicht einhalten, haben dann keinen Zugang mehr zu bestimmten öffentlichen Aufträgen.
Das Wichtigste in Kürze
Kurz gesagt aktualisiert der Gesetzesvorschlag zur Begrünung von Firmenflotten das LOM-Gesetz und das Gesetz „Climat et Résilience“, berücksichtigt die aktuelle Lage und verschärft die Anforderungen an Unternehmen.
Dazu sieht er vor:
- Hybridfahrzeuge aus der Liste der emissionsarmen Fahrzeuge zu streichen, um dem Verbrennerverbot ab 2035 vorzugreifen;
- neue, ehrgeizigere Zwischenschwellen einzuführen, um bis 2032 90 % Fahrzeuge mit sehr geringen Emissionen in den Flotten zu erreichen;
- Unternehmen zu sanktionieren, die ihre Berichtspflicht umgehen;
- eine Schulungspflicht einzuführen, damit Fuhrparkmanager über die Eigenschaften von Elektroautos informiert sind;
- jedes Unternehmen zu sanktionieren, das die gesetzlichen Schwellen nicht rechtzeitig erreicht.
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